2015年以前由于对绩效工作认识不到位、管理手段跟不上、创新意识不够强，导致市食品药品监督局绩效考核在全区排位倒数、在全市执法单位中排位也是倒数、公众评议和各级领导的满意度评价都较低，一起食品安全事件处置不力被全区通报。面对这种严峻形式，市食品药品监督局痛定思痛、认真分析，从2016年起，按照“围绕绩效抓监管、围绕绩效抓创新、围绕绩效抓争优”的总体思路，充分发挥绩效“指挥棒”和“紧箍咒”的作用，采取一系列措施抓好绩效管理工作，执法水平实现提升，监管模式不断创新，“四有两责”得到进一步落实，实现了2016年度的大逆转。全年获上级部门书面表彰14次，在全区绩效考评中由2015年的倒数第二大幅提升至全区前列。具体做法是通过“四个强化”和有效运行“四个体系”，实现绩效管理工作的全面提升：

　　一、强化思想认识，构建层层落实的绩效责任体系

　　一是营造氛围。把统一思想认识作为首要任务来抓，形成“逢会必讲绩效、部署工作必提绩效”的例会制度，全系统上下确立全员绩效意识、责任义务意识、正面激励与负面惩戒意识，实现了思想认识的高度统一。二是层层落实责任。坚持“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、干部职工共同抓的绩效意识，细化分解各级绩效考核任务，层层传导压力，通过绩效杠杆推行食品药品执法岗位责任设置，确保工作真正贯彻到“神经末梢”。三是加强学习和培训。分管领导带队，组织绩效管理人员赴南宁、柳州、百色三市局点对点学习绩效管理，深度思考、取长补短；同时积极举办各类绩效业务培训，邀请市绩效管理专家授课，召集绩效管理员集中办公、现场讲解，全方位、立体式提升绩效管理业务水平，确保绩效管理工作扎实有效开展。

　　二、强化过程管理，构建全方位的多级绩效考核体系

　　一是强化管理团队。市局配备1名正科级专职人员，各县(城区)局、直属单位和各科室都配备1－2名责任心强的兼职绩效管理员，并保持相对稳定。编制绩效管理人员通讯录、建立绩效管理QQ群，沟通绩效管理经验和心得，打造专业化的绩效管理团队。

　　二是科学设置考核体系。梳理和细化各级绩效考核指标，全系统形成“纵向到底、横向到边、环环相扣”的绩效考核体系。市局、对县(城区)局和直属机构、局内设科室，县(城区)局对乡镇监管所，各直属机构和局机关各科室内部均设立无缝衔接的绩效管理考核体系，严格责任追究。科学设置各级绩效考核指标，通过绩效考核来促进基层建设。如市对县(城区)局的考核指标达25项，面对桂林市前期基层执法人员到位率低、执法条件落后等现状，专设“强化基层食药监管体系建设”的绩效考核指标，力推基层监管所规范化建设和“网格化”监管。2016年11月又组织市编办、财政、人社等部门联合开展全面督查，做好的有加分，做得差的被扣分。通过绩效管理的“指挥棒”作用，引导各县(城区)政府高度重视食药监管基层建设。2016年食品药品基层人员总体到位率提升10%，达到85.4%；各地食品药品财政保障经费均有所提升，其中七星城区达95万元、恭城县达60万元；各县（城区）局执法车辆也得到较大幅度改善，基本可以满足日常执法需要，其中灵川县全部乡镇监管所均配备有执法车辆。

　　三是强化“链式管理”。通过“系统监控、对比参考、督查预警、信息覆盖”等手段，实现“一般问题—-预警指标—-重大问题”的“链条式”逐级管理。建立定期绩效分析制度，全年5次召开绩效考评专题会议，绩效完成进度实行月报制。对一般问题，由绩效管理员运用绩效系统对各项工作任务完成全过程实施监控，第一时间掌握进度并提供领导层决策参考。同时，绩效管理员按照上级通报情况与全区各单位进行横向比对，根据各项指标考核的标准、时点和进度情况，确定预警指标，及时开展督查问效、统筹协调，对工作进度滞后的单位和科室利用公文系统、绩效QQ群实行预警提示。对发现的重大问题，报请分管领导甚至主要领导进行专题研究、会议部署，采取强力手段促进解决。

　　三、强化创新争优，构建协同发力的绩效运行体系

　　一是加强创新求实效。找准突破口，多次召开创新挖掘专题会议，按照“规划一批、创建一批、储备一批”的理念，有计划、有重点、有宣传地开展工作创新试点。例如指导恭城县开展保健食品“五个一”监管模式、荔浦县食用农产品电商监管模式、兴安“六个一”管理农村聚餐“一条龙服务”等工作，均取得了实效，得到了上级的高度肯定。二是力促争优得表彰。及早布局、设定目标，多层面多层级地开展争创工作，力求荣誉处处开花结果、获得表彰。所有竞赛、推评项目都认真组织、积极准备，如全区稽查演练竞赛、评选全国“食药安全守望者”活动等，都通过努力获得较好荣誉，充分彰显了桂林食药监管敢为人先、开拓进取的精神。三是积极主动促服务。推行绩效管理，特别是通过满意度公众评议机制的激励，促使干部职工由“等事做”变为“找事做”，努力提升食品药品监管服务水平。各单位以便民服务行动为抓手，积极推行优质创新的服务举措。如努力改进政务服务“马上办”、大力推行网上行政审批、提倡日常监管工作中优质服务等，搭建食药安全微信公众号、今日头条等宣传举措，极大地方便群众、提高工作效率和满意度。政务窗口在2016年度被评为桂林市政务服务先进单位，并获第三、第四季度“流动红旗窗口”称号，获评服务窗口优秀负责人1人、优秀先进者1人、服务之星2人。

　　四、强化高位推动，构建绩效结果与奖惩挂钩的运用体系

　　为了保证绩效管理的正面激励和问责惩戒目标的作用发挥，一方面将绩效考评结果与年度评优结合。按照年度绩效考核分值直接确定优秀县(城区)局和优秀科室名额，被评为优秀科室的负责人直接定为年度绩效考核优秀个人。县(城区)局、科室绩效考核结果发文通报、全市食药监管系统大会表彰优秀，考核排名结果还通报至各县（城区）党委、政府。通过绩效推优，树立标杆榜样，使得绩效管理文化逐渐成为全系统同志们的共同价值取向。另一方面将绩效结果挂钩干部任用和年终奖励。在干部的选拔任用、教育培训和绩效奖金的计发上，以绩效考评结果为重要依据，建立绩效成绩与个人绩效奖金挂钩的机制，彻底改变了以往绩效考评流于形式、“做多做少一个样”的状况，纠正了队伍中“平均主义”、“好人主义”的风气，确立了“以绩效论英雄，按绩效来分配”的理念，从根本上激发了干部职工的积极性和创造性，形成人人争创新、人人思争先的氛围。