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市审计局开展绩效管理与考评工作经验交流材料——加强绩效管理与考评 努力提高机关工作效率和行政效能

  近几年来,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真履行审计职责,结合自身实际,不断加强内部绩效管理,努力提高机关工作效率和行政效能,绩效工作取得一定成效。现将具体情况汇报如下:
  一、加强领导,完善机制,切实加强机关内部绩效管理
  随着绩效考评工作进入常态化,其对工作的促进和导向作用越来越大,局党组对此高度重视,每年全市审计工作会议召开及市政府批复的年度审计计划下达后,都要召开专项工作会议,对全年绩效考评工作进行认真的安排部署,从组织领导、完善机制、确定重点、组织实施、督促检查、整改落实、结果运用等方面加以强化和保证,力求绩效考核工作各项目标任务顺利完成。
  (一)强化组织领导,提高思想认识,确保绩效管理工作顺利开展。我局坚持把绩效考评工作作为强化队伍建设、提高工作效率、严格履职尽责的一件大事来抓,成立了由“一把手”任组长,分管副局长任副组长、其他局领导为成员的局机关绩效考评工作领导小组。领导小组下设综合协调组(绩效办)、党建和行政管理考评组、监督检查组,具体负责市绩效指标和内部考评的实施工作。明确各科室领导为第一责任人,每个科室确定一名绩效管理员,确保推进过程中各项工作衔接到位、有效实施。局党组还充分利用党组会、中层干部会议及全局干部大会,广泛宣传推动,使全局上下统一思想,充分认识绩效考评工作的平台、导向和推动作用,保证了全局绩效管理工作的顺利开展。
  (二)完善考评机制,细化考评方案,确保绩效考评工作责任到位。为推进机关内部绩效管理、认真落实市绩效办下达的考评任务,我局进一步完善绩效制度建设,2015年分别出台了《桂林市审计局2015年度绩效考评工作方案》、《桂林市审计局关于落实市绩效办2015年度绩效考评指标责任的通知》两个文件。“方案”从总体要求、考评任务和对象、组织机构和工作分工、考评指标和任务分解、考评方式和方法、考评程序和时间安排、结果运用和奖惩机制等七个方面对全局整体及科室内部考评工作进行了安排和部署,并合理设置共性和个性指标分值及考评细则。“通知”则对承担市绩效考评的职能指标、共性指标等进行分解,将详细任务、标准要求、完成时限、承担责任逐项落实到分管领导、职能科室和具体人员。通过实施定责到岗,定岗到人,岗责结合,使每名干部职工都能够明确自身工作的目标任务和责任重点,为全面完成年度绩效考评任务奠定了坚实基础。
  (三)加强督促检查,落实目标任务,确保绩效考评工作按时完成。为确保年度考评工作目标顺利实现,局党组经常听取绩效考评工作安排部署和进展情况汇报,不定期召开绩效工作推进会,对工作中存在的问题及时研究解决。要求局绩效办和督促检查组围绕绩效考评内容,定期、不定期开展督促检查,下发督查通报,针对工作中存在的问题,及时研究对策,加以改进和完善,确保绩效管理的各项工作落到实处。如在2015年上半年工作督查中,发现办公室部分厕所漏水较严重,可能影响了全局节能减排任务指标,局党组结合创建节水型机关工作开展,及时更换成了节水开关,确保了年终节能减排工作目标的实现。在10月份的督查中,发现部分审计项目的实施进度滞后,一些审计决定的执行和有关整改问题落实不到位,局党组及时召开工作专题推进会进行督促,一是要求各科室要再细化分解指标任务逐级落实责任,督促被审计单位落实整改任务;二是强化跟踪联系、过程督查督办,建立工作落实倒逼机制,严格按照时间节点进行跟踪问效,未能按时完成任务的要问责通报;三是进一步加强机关效能管理,再次明确分管领导和具体责任人,合理调整人员结构和工作时限,确保年度目标任务按时完成。
  (四)重视群众建议,制定整改方案,确保绩效整改任务全面落实。针对2015年度绩效考评中公众评议提出“加强对基层审计业务的指导和人员培训”的建议,我局认真分析原因,及时制定整改方案,积极采取有效措施加以改进。一是将整改的主要内容列入本局年度职能工作绩效考评指标,作为全年重点工作来办理。二是切实按要求推进整改工作,取得了良好的效果。在全市审计系统开展项目质量检查、优秀审计项目评比活动;举办了审计系统领导干部能力提升班、县区业务干部审计质量和信息化审计培训班;班子成员带着问题和任务下基层调研指导,为县(区)审计机关解决了不少工作难。以上措施,对提高县(区)审计干部队伍素质、促进基层审计机关业务水平提升起到了积极推动作用。
  (五)加强内部管理,注重结果运用,确保导向激励作用有效发挥。为使绩效考评真正成为推动工作落实的抓手,在全力完成市级项目指标、共性指标的基础上,继续加强机关内部管理,全面实施科室绩效考评。按照指标的重要性和完成难易程度,坚持定性评估与定量评估相结合、日常检查与年终考评相结合、自评与核准相结合、领导评价与公众评议相结合的综合评价制度。通过指标核验、公众评议、领导评价、奖惩加(扣)分等方式,较公正地形成考评结果。我局将内部绩效考评结果与干部职工年度考核工作有效结合,充分发挥了绩效考评的激励和导向作用。一是在绩效奖金分配上向先进人员倾斜,凡干部职工年度考核被评为优秀等次的直接享受绩效奖励优秀奖金。二是在优秀人选确定上加大先进科室的比重,被评为局内部绩效先进的科室享受优秀奖金人员的比例大幅度提高。三是在绩效考评结果评定中充分考虑科室人员的年度考核结果,并赋予一定的绩效指标权重和加分比例。上述措施的实施,进一步激发了干部职工的工作热情,推动了机关工作作风的转变,促进了审计工作效率的提高。
  二、融入绩效理念,加强机关自身建设,考评工作效果得到整体提升
  我局近年来坚持机关绩效管理,不仅在履行审计监督职责,还是在机关各项建设等方面,均逐步上了新的台阶,绩效考评的整体效能不断提升。
  (一)工作作风进一步转变。工作的责任感、紧迫感和落实感进一步提高,形成了真抓实干、务求实效的良好氛围。机关工作秩序更加规范,文电管理更加高效,会风和文风更加务实,开短会、讲实话、干实事已成常态。在“审、帮、促”上,强化了审计服务职能,办事效率和机关的公信力进一步提升,审计机关的良好形象得以树立。坚持依法行政文明审计,较好地坚持规范执法,全年无行政复议、行政诉讼和政府裁决等案件。 
  (二)工作效能进一步提升。审计项目质量逐年提高,2015年3个项目获自治区审计厅优秀项目表彰。严格控制审计现场工作时间和延时管理,加强对项目责任科室和相关人员的责任追究,提高了审计工作时效意识。积极探索自然资源资产审计,财政财务收支真实合法审计与绩效审计相结合等不同类别审计项目的大数据融合,实现审计成果共享,提升了审计绩效。尝试按大综合审计组管理,灵活运用“上审下”、“交叉审”、扁平化管理等行之有效的审计组织方式,提高了审计工作质量和效率。
  (三)工作成效进一步显现。注重加强干部队伍、党风廉政、精神文明、依法行政、组织管理等方面的建设。在审计队伍的建设上,着力开展审计业务培训,不断提高审计队伍的专业素质和工作能力;积极开展“文明单位”创建活动,激发干部职工弘扬社会主义核心价值观。在党风廉政建设上,专题召开党风廉政建设部署会,定期组织审计回访活动,防范审计人员廉政风险,全年没有发生干部职工因违纪违规违法受到党纪、政纪处理案件。在推进依法行政工作上,坚持科学民主决策,规范公正文明执法,强化行政执法监督,依法行政工作取得了较好成绩。近年来,我局获得了全区 “文明单位”、 全区“依法行政先进单位”、桂林市“绩效考评优秀单位”、 桂林市“公共机构节能先进单位”等荣誉称号。
                 


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