近年来，我局按照“带好队、收好税、服好务、执好法”的思路，遵循“横向到边、纵向到底”的原则，充分发挥绩效管理“指挥棒”和“紧箍咒”的作用，抓好绩效管理工作，促进了组织收入等职能的落实，显著提升了各领域工作质效。2015年组织税收收入首次突破100亿元大关，在市本级对中央、自治区驻桂林有关单位绩效考评中荣获一等奖，并被自治区地税局评为绩效管理优秀单位。
　　一、主要做法
　　（一）提高认识促转变。
　　为了发挥绩效管理的功能，促进税收工作的现代化，我局切实提高干部职工、特别是各级领导干部对绩效管理重要性的认识。一是营造氛围。把统一思想认识作为首要任务来抓，形成“逢会必讲绩效、部署工作必提绩效”的例会制度，全局上下实现了思想认识的“三改变、三确立”：改变绩效考核是额外负担的看法，确立责任义务的意识；改变绩效考核与自己无关的思想，确立全员绩效的意识；改变绩效考核“做多多错、做少不错、不做不错”的观念，确立正面激励与负面惩戒的意识，从思想认识上奠定了绩效考核工作基础。二是加强分析，建立定期绩效分析制度。除了主要领导每年多次召开绩效考评专题会议外，还每季度定期召开绩效考评工作会议，要求各科室负责人对本部门承接上级主管局和市本级绩效考评指标完成情况进行说明，由绩效办对绩效考评情况进行总体分析，对存在的问题和困难进行研究，提出相应的对策和下一步努力方向，促进绩效工作有序开展。三是加强培训。积极采取举办绩效业务培训，召开现场工作会，召集各县区局绩效专员集中办公，以及现场讲解培训，上机模拟和实际操作等多种方式，全方位、立体式提升绩效管理业务水平，确保绩效管理工作扎实有效开展。
　　（二）加强领导明责任。
　　我局构建了“纵向到底、横向到边、双向互动、环环相扣、层层负责、人人向上”的工作格局。一是多方联动。市局、县城区局（直属机构）和税务分局（税务所）三级每年对数千项考核指标进行梳理和细化，将任务落实到部门和个人，形成市局机关和县级局无缝衔接的绩效管理指标体系。同时，我局挑选精兵强将组建绩效管理团队。市局配备3名专职人员，各县局、城区局、直属机构、科室都配备1-3名兼职绩效管理员，并保持相对稳定，打造专业化的绩效管理团队，为绩效管理的落实提供了人员保证。二是层层负责。工作中，我局建立绩效管理目标责任书制度，着力强化“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，干部职工共同抓的意识，层层传导压力，确保工作真正贯彻到“神经末梢”。注重“抓两头促中间”，对抓工作得力，任务完成好、质量高的单位进行表扬，发挥先进典型的引导作用；对工作落实不力、进度滞后的单位，市局党组与相关单位负责人进行诫勉谈话，促进绩效管理工作的顺利推进。
　　（三）“链式管理”提质量。
　　我局通过“系统监控、清单预警、对比参考、纵向协同、信息化覆盖”，实现“一般问题—预警指标—重大问题”的“链条式”管理。一是系统监控。运用绩效系统对各项工作任务完成全过程实施监控，并对接绩效考评指标，第一时间掌握进度并提供领导层决策参考。二是清单预警。绩效管理员根据各项指标考核时点、考评标准、工作进度和扣分情况，不定期编发《绩效考评指标督办单》，对工作进度滞后部门实行预警提示。三是对比参考。按季度将各项指标完成情况与全区地税系统各单位进行横向比对，及时编发《绩效管理工作通报》供各部门参考，以横向参考指标促进绩效考评纵深发展。四是纵向协同。建立组织绩效成绩与个人绩效成绩挂钩的机制。领导干部所负责、分管的单位、部门绩效成绩按比例换算为领导干部个人的绩效分值；各部门、机构组织绩效成绩按比例计入其下属干部职工个人绩效成绩；基层单位和个人承接上级组织绩效指标工作，可以根据工作完成质量获得加分等，从而将组织与干部职工个人绩效捆绑在一起，纵向协同，实现个人与集体价值目标的统一。五是信息化覆盖。经过几年的努力，我局已经形成“绩效办主导、局领导后台监控、绩效信息系统统揽、公文系统提醒以及绩效微信群、QQ群相结合”的全天候监控沟通体系，绩效指标业务流程全部通过信息系统办理，全面提升了绩效管理信息化、现代化水平，有力保障了绩效管理问题的及时解决。
　　（四）创新争先上水平。
　　工作创新和争先创优不仅是促进各项工作上新台阶的有效途径，还是绩效考评取得高分值的“法宝”。一是加强创新力度，实现工作上水平争一流。在实践工作中，我局认真分析研判，结合桂林地税实际，找准突破口，积极探索创新改革，科学谋划，分步实施，及时总结亮点，促进各项改革创新举措取得实效。二是加强争先创优工作，着力“争”和“创”。我局及早布局，设定目标，多层面多层级地开展争创工作，力求荣誉处处开花结果。三是工作亮点齐头并进，加分项目有所突破。我局加大工作创新力度，按照“规划一批、创建一批、储备一批”的理念，有计划、有重点地开展工作创新试点。例如近年来在全区地税系统率先推行税源分行业专业化管理，全国税务系统管理服务公开示范点、探索推行“数字人事”管理机制等工作，得到了上级的高度肯定，并在年度绩效考评中加分，彰显了桂林地税敢为人先、开拓进取的精神。
　　（五）结果运用兑奖惩。
　　为了保证绩效管理的正向激励和问责惩戒目标的作用发挥，我局制定了《桂林市地税系统绩效考评结果运用办法（试行）》，突出解决两方面的问题。一是合理设定比例，激发正能量。注重把“推先进”与“促后进”有机结合起来，在确定绩效管理优秀单位上，按照县局（城区局、直属机构）和科室两个范畴，确定40%的优秀名额；在个人优秀比例的设定上，按照一等、二等和三等等次划分，分别占总人数的40%、30%和30%。通过对绩效优劣比例的合理设定，树立标杆榜样，使得绩效管理文化逐渐成为全体同志的共同价值取向。二是结果挂钩运用，突出正导向。在单位的评优评先、干部的选拔任用、教育培训和绩效奖金的计发上，以绩效考评结果为重要依据。如对绩效考评获得优秀等次的单位，规定其公务员考评优秀等次比例可从15%提高到20%；单位“一把手”评为优秀等次，反之没有获得优秀等次单位的“一把手”不得评为个人优秀等次；连续三年被评为绩效管理优秀单位的，优先推荐评为市级以上先进荣誉；年度绩效奖金根据绩效考评结果分为三个档次，拉开奖励差距；公务员绩效考评获评优秀等次的，晋升职级可以减少半年时间；绩效考评评为三等等次的干部职工，个人在当年公务员考核中不得评为优秀等次，第二年不得被推荐为优秀个人等等，从而真正做到考而有用，严考实用。
　　二、取得的成效
　　（一）税收收入稳增长。
面对经济下行压力加大、减税政策叠加等诸多不利因素的影响，通过发挥绩效管理指挥棒作用，明确组织收入目标责任，细化征管措施，我局连续多年实现全市地税收入稳定增长。2015年，全市地税组织财政收入100.69亿元，首次突破一百亿元大关，同比增收4.72亿元，增长4.92%，完成自治区地税局下达年度目标98.6亿元的102.12%，收入完成情况总体良好, 与辖区经济发展基本相适应。
　　（二）干部队伍出活力。
规范津补贴和严格执行八项规定后，干部职工队伍的思想产生了一定的波动，积极性和创造性在一段时间里有所下降。实行绩效管理后，明确了权责和奖惩，绩效奖金、提拔任用、评优评先、职级工资晋升等个人切身利益与工作实绩密切挂钩，如2015年，我局共设置个人绩效考核指标4300多项，这些个人绩效考核指标将作为个人年终绩效和落实奖惩主要依据。通过从严、从细、从实考核，彻底改变了以往绩效考评流于形式、“做多做少一个样”的状况，纠正了队伍中“平均主义”、“好人主义”的风气，确立“以绩效论英雄，按绩效分配”的理念，从根本上激发了干部职工的积极性和创造性近年来，全市地税系统有12个集体获得厅级以上荣誉，27人次获得厅级以上荣誉。
　　（三）纳税服务上台阶。
推行绩效管理，变“等事做”为“找事做”，有效改进了全系统工作作风，提升了纳税服务水平。尤其是在绩效管理加分机制的激励下，各单位以开展便民办税春风行动为抓手，积极推行优质创新的服务举措。如推行全城（市）通办，建设国地税“一窗通办”式联合办税服务厅，全面推行办税“免填单”服务以及免费复印等五项免费服务，大力建设国地税24小时自助办税终端，搭建移动办税微信公众号、手机APP等便民举措，极大方便了纳税人，提高了工作效率，纳税人满意度不断提升。
　　（四）税收执法提质效。
通过绩效管理，有效提高了桂林地税征管质效。通过对税源管理、纳税评估、征管“六率”等主要指标、税收档案资料等管理质量的细化考评，以及通过日常绩效管理与执法质量检查、专项工作督查等措施相结合，做到跟踪考核问效，促进了各级地税部门、以及各级领导干部、每位管理员都切实履行税收征管职能，有效解决了漏征漏管、抓大放小等问题，确保组织收入原则的严格执行，税收优惠政策的全面贯彻以及税源管理措施的落实到位。