加强领导  强化措施

扎实推进绩效管理与考评工作

 

恭城瑶族自治县在全市绩效管理与考评工作培训会上的发言

2015年11月26日

 

近几年，恭城县委、县政府坚持以科学发展观为统领，把绩效考评工作作为推动全县各级干部队伍建设、转变工作作风、提高工作效率和增强责任意识的切入点，围绕党委、政府的中心工作，扎实开展绩效考评工作，有力推动了全县各项重点工作的落实，对全县经济社会健康快速发展，起到了有力的助推作用。主要做法如下：

一、强化领导，建立健全绩效考评组织体系

开展绩效考评工作是实现科学管理的一种重要手段。县委、县政府一直以来，将这项工作作为助推全县经济社会发展的重要载体抓紧抓好。

（一）加强绩效考评组织机构建设。为确保绩效考评工作有效推进，2010年成立了以县委副书记为组长的绩效考评领导小组及办公室。为更好开展工作，2012年成立县绩效考评中心，属县绩效办的二层机构，目前我县绩效办在编3人，考评中心在编2人。同时要求乡（镇）、县直单位成立绩效考评领导小组，保证各单位绩效考评工作由主要领导亲自抓、分管领导具体抓。县财政每年预算经费30多万元，确保绩效管理与考评工作正常开展。

（二）高度重视绩效考评结果运用。从2013年开始，通过县绩效考评领导小组提议、县委常委会审定，全县所有的重点工作都纳入绩效管理，除绩效表彰奖励外，不再设置任何其他的表彰和奖励事项。同时实行年度绩效考评结果全县通报制，考评结果抄送纪委监察机关、组织、人事部门，作为评价乡（镇）、县直各单位领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、评先评优的重要依据。从2013年开始，在年度绩效考评中被评为优秀等次的单位年度优秀公务员评选比例由原来的15%提高到20%，选派到各贫困村担任第一书记的干部原则上从优秀等次的单位中选派，评选年度优秀公务员时优先考虑获得绩效表彰的优秀个人。突出了绩效管理与考评工作的全面性和权威性，进一步提升了绩效管理与考评工作在各项工作中地位和作用。

二、联系实际，科学确定考评范围和考评指标

（一）科学确定绩效考评范围。为能够通过绩效考评工作，体现各单位对各项重点工作的完成情况及效果，充分发挥绩效考评结果效应，县委、县政府将全县9个乡镇和所有县直单位、区（市）直管单位和自收自支单位全部纳入年度绩效考评范围。

（二）及时分解上级考评指标。上级绩效办下发年度绩效管理与考评工作方案后，县绩效办按照上级指标体系，结合县本级考评指标，按照一级指标分类，把每项指标分配给绩效考评领导小组领导，及时转发并根据指标体系及时将各指标分解到各牵头责任单位，并由牵头责任单位在1个月内，按照上级和本部门工作要求，将具体的考评目标任务及考评指标设置情况报给县绩效办审定。

（三）全面制定绩效考评方案。结合上级绩效考评方案，及时拟定出全县绩效管理与考评工作方案（征求意见稿），印发呈送县四家班子领导征求意见，并同时向各乡（镇）、县直各单位和区（市）直管单位征求意见。召开县绩效考评领导小组领导和成员会议，修改完善绩效考评工作方案，最后交县委常委会审定。各乡（镇）、牵头责任单位分别制定好对二层机构、被考核单位的考核方案。 

（四）详细制定县本级的绩效考评细则和评分标准。在方案印发一个月内各牵头责任单位根据考评指标体系制定具体的考评细则和评分标准，并征求各被考核单位意见后报送县绩效办，由县绩效办召开各乡（镇）、各相关单位主要领导参加的座谈会征求意见，再组织相关人员进行评估。最后经县绩效考评领导小组审定后统一发文实施。

三、措施到位，确保绩效考评管理工作扎实推进

（一）分类推进年度绩效考评工作。对乡镇的考评分三种类型进行：一是进行专项考核，由武装部、人口计生局等负责各专项工作考核的单位组织考评；二是依据平时检查以及查阅统计报表等方式进行考核，由县委办、政府办等单位组织考评；三是进行集中考核，由县绩效办组织纪委监察局、宣传部、政法委等单位开展考评。对县直单位和区（市）直管单位，由有考评任务的单位自行组织考评，考评时限由绩效办确定。为减轻县直单位的迎考压力，除必须到现场查看才能确定考评结果的以外，原则上以平时工作监督、检查掌握的情况、查阅报表进行数据分析等考评方式为主。县绩效办组织对各考核单位的结果进行汇总并开展察访核验工作。

（二）加强过程管理促进工作落实。一是要求上一年度考核被扣分和有公众评议建议意见的责任单位，认真分析被扣分的原因，制定整改方案及时整改，以确保能够全面完成各项指标任务。二是要求各责任单位根据年度各指标完成情况定期向县绩效办报送指标完成进度、存在的问题和困难。县绩效办根据情况，联合县委、政府督查办、县效督办进行定期或不定期督查，及时发现问题并督促整改。三是各分管县领导定期或不定期对指标完成情况进行检查，每月召开一次所辖分管项目的责任单位主要领导参加的汇报会，及时了解和掌握各项指标推进过程中存在的突出问题，并督促各单位整改。

（三）加强业务培训提高绩效管理水平。每年开展两次以上的针对各乡（镇）、县直各单位绩效管理人员的业务知识培训。通过业务培训，提升了绩效工作人员的工作责任心，提高了绩效工作人员的工作能力和业务素质，从而有效地提升绩效管理工作水平。

（四）严格奖惩规定增强工作责任感。一是实行加、扣分机制。在上级考评中获得加分的指标，被考核单位可获得同等分值的加分；由于主观原因造成上级考核指标任务未达到年度目标要求而被扣分的，在县级年度绩效考评总分中扣除相应的考评分值。二是实行“一票否决”制。对党风廉政建设、安全生产等“一票否决”指标中任一项出现严重问题的降低单位一个考评等次，单位党政主要领导、分管领导和直接责任人员个人绩效考评结果再降一个档次。在年度考评过程中，对考核单位不认真履职、打人情分等现象，按涉及的考评指标分值在年度考评总分中扣除考核单位和被考核单位相应的分值。三是年底对绩效综合考评优秀单位、绩效考评单项工作优秀单位和个人进行表彰。